信息來源：今日頭條

 

為推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正整治生態(tài)和良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，成都市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

《意見》鼓勵(lì)政商積極交往，但也對(duì)政商的交往行為進(jìn)行了規(guī)范。《意見》中明確了政商交往過程中，公職人員十項(xiàng)可開展的交往行為，以及八項(xiàng)不應(yīng)有的交往行為，目的是營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

正常接觸、陽光交往

這些行為可以有

公職人員經(jīng)批準(zhǔn)可以開展哪些工作？《意見》旗幟鮮明地鼓勵(lì)公職人員在依規(guī)依紀(jì)依法的前提下，大膽開展工作，與民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員正常接觸、陽光交往，為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展積極作為、靠前服務(wù)、排憂解難。具體包括：

●為了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽取訴求反映和意見建議、增進(jìn)友誼，參加民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等各類公開商務(wù)活動(dòng)；

●為推動(dòng)企業(yè)或者行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參加民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))舉辦的外出考察調(diào)研、產(chǎn)品推介等活動(dòng)，按公務(wù)外出相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行；

●組織民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品的商貿(mào)交流和專題調(diào)研活動(dòng)；

●充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))作用，組織以商招商、商會(huì)招商、回歸招商等重大招商活動(dòng)。

●此外，因公務(wù)需要，黨政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到單位洽談工作、辦理業(yè)務(wù)、座談交流等，參照公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定提供工作用餐；

●組織民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))人員參加產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動(dòng)，參照培訓(xùn)有關(guān)管理辦法執(zhí)行；

●為解決民營(yíng)企業(yè)困難，可提供上門服務(wù)、政策宣講、業(yè)務(wù)知識(shí)解讀或者開展調(diào)研，確因工作需要，可在企業(yè)按工作餐標(biāo)準(zhǔn)用餐；

●參加民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))舉辦的邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)代表、重要客商來蓉洽談交流的陪同接待類活動(dòng)。

●值得一提的是，與港澳臺(tái)和海外企業(yè)界人士交往中，確因禮節(jié)禮儀需要贈(zèng)送禮品的，要堅(jiān)持厲行節(jié)約原則，有條件的定量購買贈(zèng)送能夠代表成都地方特色形象的禮節(jié)性禮品，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在此活動(dòng)中，公職人員接受的禮品按照有關(guān)規(guī)定處理。

●《意見》鼓勵(lì)開展的行為，還包含其他符合規(guī)定的政商交往行為。

不越紀(jì)、不觸法、不謀私

也不能有這些行為

哪些行為又是政商交往中，公職人員不得開展的行為呢？《意見》明確：

●公職人員在與民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員交往中，要嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，不越紀(jì)、不觸法、不謀私。

●不得濫用職權(quán)干預(yù)和插手企業(yè)招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購、名貴特產(chǎn)類特殊資源經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

●漠視企業(yè)正當(dāng)訴求、無視企業(yè)困難，在服務(wù)企業(yè)中推諉扯皮、不作為及“懶散拖”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴、搞“一刀切”，以及對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂募捐、頻繁和多頭執(zhí)法等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；

●“新官不理舊事”，因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整和管理體制調(diào)整等原因，擅自改變或不認(rèn)可政府、國(guó)有企事業(yè)單位等與企業(yè)依法簽訂的各類合同。

●同時(shí)，不得在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)監(jiān)管、證照辦理、政府采購、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)量認(rèn)證、金融貸款、稅收征管、財(cái)政補(bǔ)貼、審計(jì)結(jié)算、資金撥付、案件辦理等方面人為設(shè)置障礙或?yàn)E用自由裁量權(quán)，甚至故意刁難、“吃拿卡要”；

●超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)；

●違規(guī)收受高檔煙酒、珍稀藥材等名貴特產(chǎn)類禮品，以及禮金、有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，違規(guī)接受宴請(qǐng)、旅游等，參與賭博、借賭斂財(cái)，搞以權(quán)謀私、利益輸送；

●默許、縱容、包庇特定關(guān)系人違規(guī)從民營(yíng)企業(yè)謀取利益，以及與企業(yè)開展可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

 

 

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)

倡導(dǎo)遵紀(jì)守法誠(chéng)信從商

如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀？

《意見》提出，在與黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位及其公職人員交往中，要積極響應(yīng)“五個(gè)倡導(dǎo)”。倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心，深刻理解習(xí)近平總書記提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”的內(nèi)涵和意義，自覺踐行新發(fā)展理念，提振搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)的堅(jiān)定決心；倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家重大戰(zhàn)略和省委、市委重要決策部署，助力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員積極發(fā)聲、建言獻(xiàn)策，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作對(duì)接、聯(lián)系溝通，講真話、說實(shí)情，建諍言、獻(xiàn)良策；倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員崇廉尚潔、遵章守法，不搞利益輸送，不拉攏腐蝕公職人員，不干擾地方黨委政府工作，不利用特定關(guān)系搞不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；倡導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)實(shí)守信、依法治企，不斷提高自身綜合素質(zhì)，不欠薪、不逃稅、不損害國(guó)家集體他人利益，不違反相關(guān)法律法規(guī)。

營(yíng)造親清政商良好環(huán)境

實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理

如何優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境？

要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用，為民營(yíng)企業(yè)提供高效便捷政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單制度，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查。加大對(duì)自由裁量權(quán)的監(jiān)督制衡，完善行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。

在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境方面，要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度有效落實(shí)，徹底清理有違公平的涉企政策、地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步夯實(shí)制度基礎(chǔ)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問題分類依法解決。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、單位犯罪和個(gè)人犯罪界限，依法慎用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)依法審慎使用調(diào)查措施，對(duì)于積極配合調(diào)查的企業(yè)人員，依紀(jì)依法從輕從寬或免予處理，最大限度確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響。

在打造廉潔從商環(huán)境方面，要健全完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)修復(fù)機(jī)制和異議處理機(jī)制。結(jié)合創(chuàng)建“清廉蓉城”行動(dòng)，將廉潔文化與企業(yè)文化有機(jī)融合，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)建濃厚社會(huì)氛圍。通過報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，廣泛宣傳構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的精神內(nèi)涵和行為規(guī)范。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)典型事跡，按有關(guān)規(guī)定表彰表揚(yáng)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，讓民營(yíng)企業(yè)家在社會(huì)上更加有地位、有榮譽(yù)、受尊重。

強(qiáng)化監(jiān)督保障措施

搭建溝通平臺(tái)幫助企業(yè)排憂解難

《意見》明確，各地各部門黨委(黨組)要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系納入重點(diǎn)工作安排，切實(shí)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的政治責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))要加強(qiáng)對(duì)重商、尊商、親商政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委、市委重大決策部署落實(shí)到位。

搭建溝通平臺(tái)，細(xì)化落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))制度，幫助企業(yè)排憂解難。邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任特約監(jiān)察員、參加聽證會(huì)和論證會(huì)、參與涉企政策意見征求和政策評(píng)估等，加強(qiáng)政企溝通聯(lián)系，助推企業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，設(shè)立“成都市服務(wù)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)維權(quán)舉報(bào)集中受理、限時(shí)辦結(jié)并及時(shí)反饋。嚴(yán)肅查處推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中作風(fēng)不實(shí)、履職不力、失職瀆職等損害營(yíng)商環(huán)境行為。強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出于公心、不涉私利、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，因敢闖敢試、敢抓敢管而出現(xiàn)工作失誤或錯(cuò)誤的組織和個(gè)人，從輕減輕或免予處理。(成都日?qǐng)?bào)、成都發(fā)展改革、成都商報(bào)、先鋒成都)