封面新聞記者 李媛莉

　　作為改革的試驗區(qū)，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)（下簡稱四川自貿(mào)試驗區(qū)）推進區(qū)內(nèi)營商環(huán)境法制化、國際化、便利化不是口號，“證照分離”改革有新動作。12月27日，四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點方案》的通知經(jīng)省政府官網(wǎng)公開，四川將在自貿(mào)試驗區(qū)開展99項“證照分離”改革試點，即自貿(mào)試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)。

　　5項事宜完全取消審批

　　企業(yè)可以直接開展相關(guān)經(jīng)營活動

　　根據(jù)“證照分離”改革具體事項列表，出版物出租經(jīng)營備案、藥品廣告異地備案、醫(yī)療機構(gòu)放射性藥品使用許可（一、二類）、因私出入境中介機構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)、留學(xué)除外）、公共汽車和電車客運車輛營運證核發(fā)（縣級許可事項）等5項完全取消審批，也就是說上述5項事宜，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動，并由具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門逐項制定事中事后監(jiān)管方案。

　　“首次進口非特殊用途化妝品行政許可”和“50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營許可”審批改為備案，企業(yè)根據(jù)備案條件報送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。原來具有審批權(quán)限的食品藥品監(jiān)管總局或縣級食品藥品監(jiān)管部門對上述事項逐項制定備案管理辦法和事中事后監(jiān)管方案。備案管理辦法要明確備案的條件、內(nèi)容、程序、期限以及需要報送的全部材料目錄和備案示范文本，明確行政相對人違法后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。開50平米以下的小型餐飲店可以不再審批經(jīng)營許可，意味著經(jīng)營便利化勢必催生自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)生活便利。

　　電影院不再審批

　　承諾并交材料即可

　　此次“證照分離”改革試點，全面實行告知承諾有22項——對實行告知承諾的事項，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可辦理。具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門對此類事項逐項制定告知承諾辦法和事中事后監(jiān)管方案。告知承諾辦法要細(xì)化告知承諾書格式文本和具體做法，明確需要行政相對人承諾的審批條件和申請材料的具體內(nèi)容。

　　22項全面實行告知承諾的事項中，文化產(chǎn)業(yè)類經(jīng)營活動突出，比如電影放映單位設(shè)立審批、設(shè)立外商投資電影院許可、從事出版物零售業(yè)務(wù)許可、音像制作單位設(shè)立審批、電子出版物制作單位設(shè)立審批，都將全面實行告知承諾。

　　此外還有提高透明度和可預(yù)期性37項，以及強化市場準(zhǔn)入監(jiān)管33項。后者主要是指對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等特定活動，加強市場準(zhǔn)入管理。如道路危險貨物運輸經(jīng)營許可、煙花爆竹批發(fā)和零售許可等。

　　根據(jù)要求，99項改革事項，其事中事后監(jiān)管方案和相關(guān)具體措施、辦法均要于2017年12月底前完成，“證照分離”改革試點工作將納入對自貿(mào)試驗區(qū)的工作考評。試點至2018年12月21日結(jié)束。