來源：中國經(jīng)濟(jì)時報

　　自今年以來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展可謂一路波折。

　　年初，美國總統(tǒng)特朗普上任后，不斷發(fā)表關(guān)于削減貿(mào)易逆差的言論，并因此引發(fā)了全球?qū)Α百Q(mào)易戰(zhàn)”的擔(dān)憂。

　　5月，中美兩國就“百日經(jīng)濟(jì)行動計劃”列出了十項初步內(nèi)容清單。但美國在8月宣布對華發(fā)起“301”調(diào)查。

　　11月，中美兩國元首會晤，達(dá)成了繼續(xù)致力于互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)合作的共識，并簽訂了2535億美元的創(chuàng)紀(jì)錄大單。雙方有望通過更多的對話、協(xié)商來避免和解決摩擦。

　　但剛進(jìn)入12月，美國就宣布大規(guī)模減稅。12月2日，美國參議院通過了川普的稅改法案，美國企業(yè)稅稅率將從35%大幅降低到20%。同時，美國還提高個稅扣除額，以較低稅率對美國企業(yè)轉(zhuǎn)移回國的海外資產(chǎn)進(jìn)行一次性征稅等。

　　有分析認(rèn)為，短期而言，中美貿(mào)易摩擦的內(nèi)生動能不減，貿(mào)易沖突升級的壓力仍在。長期而言，兩國經(jīng)濟(jì)的新紐帶正在形成，中美經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化的前景可期。

　　中國工商銀行城市金融研究所高級經(jīng)濟(jì)師郭可為對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展可能存在兩大挑戰(zhàn)。

　　其一，特朗普及其團(tuán)隊的短期行為。一方面，特朗普是商人出身，注重交易的絕對公平；另一方面，特朗普執(zhí)政以來的口碑毀譽參半，特朗普亟待尋求民眾支持。這些導(dǎo)致其更加關(guān)注短期利益和成效，從而容易使政策短期化、多變化。

　　其二，美國國內(nèi)重點議題的沖擊。目前，美國國內(nèi)的四大重點議題包括醫(yī)療改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收改革和簡政放權(quán)。其中，由于后兩者更容易獲得成功，因而也成為特朗普政府主要的工作切入點和抓手。美國是典型對內(nèi)弱、對外強政府，簡政放權(quán)將進(jìn)一步加劇這一特征。一旦稅收改革未能取得理想效果，特朗普政府很有可能轉(zhuǎn)移壓力，給中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展制造障礙。

　　對于未來中美經(jīng)貿(mào)合作，郭可為認(rèn)為，中美雙方應(yīng)繼續(xù)在以下四個領(lǐng)域加強合作。

　　首先，在貿(mào)易與投資領(lǐng)域，中美應(yīng)本著互惠互利的原則，繼續(xù)大力推動雙邊貿(mào)易和雙向投資的發(fā)展。截至2016年，美國是中國第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國第一大貿(mào)易伙伴，中國對美直接投資累計約1090億美元，為美國創(chuàng)造就業(yè)崗位超過14.1萬個。就進(jìn)出口貿(mào)易來說，中美發(fā)展階段不同，中國對美出口多為勞動力密集型產(chǎn)品，美國的出口多為高科技、高附加值的產(chǎn)品。同時，很多美國企業(yè)在華生產(chǎn)的代工產(chǎn)品返銷美國，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，意味著順差在中方，利潤在美方。美國解決貿(mào)易不平衡不應(yīng)該限制從中國進(jìn)口，而應(yīng)該擴大出口，尤其是高新技術(shù)出口。就雙向投資來說，雙方應(yīng)探討加快中美投資協(xié)定談判，保護(hù)雙方相互投資并使其更加便利。

　　其次，在金融領(lǐng)域，中美應(yīng)繼續(xù)深化合作并加強監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)。未來中美雙方可以在簡化監(jiān)管流程、推動服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面加強合作，更好地發(fā)揮中美商業(yè)銀行的橋梁作用，繼續(xù)推動中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作的深化。在金融監(jiān)管方面，中美雙方應(yīng)強化合作，維護(hù)中美金融體系的穩(wěn)定和健康發(fā)展。一是在監(jiān)管理念層面，在加強金融監(jiān)管和推動金融創(chuàng)新之間保持平衡。二是在監(jiān)管原則層面，體現(xiàn)“共同而有區(qū)別”的原則。三是在監(jiān)管反饋層面，跟蹤監(jiān)管改革對經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的影響。四是在配套政策層面，加強監(jiān)管改革與自身宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配合與協(xié)調(diào)。

　　第三，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中美兩國企業(yè)具有深入加強合作的廣闊空間。目前，中美雙方均處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段，中國的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和美國的再工業(yè)化戰(zhàn)略，將給兩國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域帶來長期、穩(wěn)定和充足的需求。但挑戰(zhàn)依舊存在，包括外資進(jìn)入美國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的門檻較高，兩國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ψ缴鐣h(huán)境的適應(yīng)還稍顯不足等。應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握機遇，需要中美兩國企業(yè)積極尋找在高速鐵路、公路、港口與碼頭建設(shè)、電網(wǎng)改造等領(lǐng)域開展合作的商機，努力促成“對等投資、雙方受益”的共贏格局。

　　第四，在能源領(lǐng)域，中美兩國企業(yè)也具有深入加強合作的迫切需求。中美兩國能源消費量占全球總消費量的40%，兩國原油貿(mào)易占全球總份額的37%，中美雙方在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源、保障石油安全、提高能源使用效率、能源節(jié)約替代和核電安全發(fā)展等領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措也高度相似。但美國對新能源技術(shù)的出口管制問題以及中美雙方在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題和分工地位問題上的分歧依舊給兩國企業(yè)在能源領(lǐng)域切實加強合作帶來了挑戰(zhàn)。中美雙方需要深入開展智能電網(wǎng)、大規(guī)模風(fēng)電開發(fā)、天然氣分布式能源、頁巖氣和航空生物燃料等方面的務(wù)實合作，共同分享能源監(jiān)管經(jīng)驗和實踐信息，為實現(xiàn)能源合作共贏、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障中美經(jīng)濟(jì)和諧增長奠定基礎(chǔ)。

　　總體來看，中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作與雙贏仍然是主旋律，未來仍有巨大的潛在拓展空間。