來源：國際商報(bào)

　　改革與創(chuàng)新，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。

　　伴隨中國改革開放大潮，外資與中國市場一起成長。在中國經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整與變革的當(dāng)下，外資正迎來新機(jī)遇，迸發(fā)新活力。

　　黨的十八大以來，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平多次為改革開放、吸收外資指方向、定調(diào)子，商務(wù)部貫徹總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，密集出招，推動(dòng)吸收外資工作逐步邁上新臺(tái)階。

　　外資撤離中國？
　　　
　　東莞，正在經(jīng)歷著一場脫胎換骨的嬗變。

　　30多年來，東莞在外資帶動(dòng)下迅速崛起，成為“廣東四小虎”之首，以“世界工廠”而著稱的城市。

　　外資對于東莞有著特殊的意義。曾幾何時(shí)，外資撤離東莞的聒噪聲不斷。然而，在這場產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，東莞吸收外資砥礪前行的身姿依然如故。
　　
　　東莞市商務(wù)局局長蔡康不無感慨地說，目前，東莞加工貿(mào)易正向加工制造生態(tài)延展，并且簡單的加工制造正向現(xiàn)代高端制造升級(jí)。

　　外資有進(jìn)有出實(shí)屬正常，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，技術(shù)升級(jí)，催動(dòng)著東莞吸收外資邁向更有質(zhì)量的新階段。今年上半年，東莞多個(gè)鎮(zhèn)吸引外資增速超100%，其中排名第一的石碣鎮(zhèn)增速達(dá)506.3%，設(shè)計(jì)研發(fā)、電子信息、商貿(mào)物流、互聯(lián)網(wǎng)科技、智能手機(jī)芯片、顯示屏、攝像頭、自動(dòng)化基礎(chǔ)零部件等成為投資重點(diǎn)領(lǐng)域。蔡康認(rèn)為，東莞轉(zhuǎn)型以全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市等為依托，圍繞開放和創(chuàng)新而展開試點(diǎn)試驗(yàn)。

　　在離東莞1000多公里遠(yuǎn)的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，很多外資企業(yè)已經(jīng)把“試驗(yàn)”化為了“實(shí)驗(yàn)”。法國體育用品知名零售企業(yè)迪卡儂從2003年進(jìn)入上海，2017年9月1日，新總部亮相上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，命名“迪卡儂實(shí)驗(yàn)室”。

　　“建立實(shí)驗(yàn)室，目的就是要更加貼近中國市場，為消費(fèi)者研發(fā)生產(chǎn)更優(yōu)秀的產(chǎn)品。”迪卡儂大中華區(qū)副總裁王亭亭表示。

　　王亭亭說，迪卡儂1992年正式在中國設(shè)立采購點(diǎn)，隨著大眾體育快速發(fā)展，外資營商環(huán)境不斷優(yōu)化，迪卡儂每年新開門店的數(shù)量從1~2家到20~30家，再到近兩年的50家，已經(jīng)進(jìn)入100個(gè)城市，下一步將在盡可能短的時(shí)間內(nèi)布局全國200個(gè)城市。與此同時(shí)，其對中國市場的定位也經(jīng)歷了采購、生產(chǎn)、零售、研發(fā)等變化。

　　變化無處不在。無論是東部沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，外資都在發(fā)生著深刻變化。商務(wù)部外資司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近五年來，中國吸收外資規(guī)模穩(wěn)居全球前列，對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)積極作用不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。今年1~8月，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資同比分別增長15%和21.4%，中部地區(qū)吸收外資大幅增長42.2%。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，中國和全球都在面臨深刻的大變革和大調(diào)整，過去的機(jī)會(huì)窗口正在逐步關(guān)閉，中國要通過改革和創(chuàng)新在全球競爭中樹立新優(yōu)勢。

　　精明的外資只會(huì)調(diào)整布局，不會(huì)告別充滿活力的中國市場。

　　培育利用外資新優(yōu)勢

　　改革和創(chuàng)新，正在展開中國開放更加恢弘的畫卷。

　　2017年9月，廈門，《金磚國家投資便利化綱要》獲金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人核準(zhǔn)，成為全球投資便利化領(lǐng)域達(dá)成的首份專門文件。一年前的杭州，《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》獲通過，成為全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架，填補(bǔ)了國際投資領(lǐng)域空白。

　　積極參與國際經(jīng)濟(jì)治理和經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，以制度的力量遏制保護(hù)主義抬頭，為不確定性增加的全球經(jīng)濟(jì)投下投資自由化、便利化的定海神針?？墒?，短短兩年，中國憑什么能牽頭為全球投資作出如此重要的制度貢獻(xiàn)？答案不僅是中國的擔(dān)當(dāng)和自信，更是中國在習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指引下推動(dòng)的改革和創(chuàng)新實(shí)踐。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平提出“構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)”的主張，強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行新一輪高水平對外開放，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，“要做制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、爭取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的參與者、引領(lǐng)者”。

　　9月26日，汪洋副總理在京出席2017商務(wù)戰(zhàn)略研討會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造更開放、更公平、更透明的營商環(huán)境，培育利用外資新優(yōu)勢。

　　9月15日，商務(wù)部部長鐘山在《求是》雜志刊文指出，習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)外交重要思想。商務(wù)工作將以此為指引，找準(zhǔn)在黨和國家工作全局中的職責(zé)定位，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新發(fā)展新提高新突破。

　　商務(wù)部外資司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，商務(wù)部在總書記論述指引下，加快推進(jìn)吸收外資相關(guān)工作。一是積極擴(kuò)大對外開放，兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，限制性措施進(jìn)一步減少至63條，兩次修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，增加鼓勵(lì)外商投資條目228條；二是加快推進(jìn)外資管理體制改革，在全國范圍內(nèi)將特別管理措施之外的外資企業(yè)設(shè)立和變更改為備案管理，實(shí)行30多年的“逐案審批制”改為“備案制”，大幅提高外商投資便利化水平；三是持續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成了“1+3+7”橫貫東中西的“雁行陣”格局，在貿(mào)易、投資、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成了123項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向全國復(fù)制推廣；四是推動(dòng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，國務(wù)院辦公廳連續(xù)發(fā)布兩個(gè)重大政策性文件，明確新時(shí)期的發(fā)展方向和功能定位，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、對外開放的重要載體和體制機(jī)制改革的試驗(yàn)區(qū)域，同時(shí)，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊開放平臺(tái)建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。

　　外資，好比一根根血管。

　　它為中國經(jīng)濟(jì)帶來養(yǎng)分，也與全球分享中國成長的驚喜。新的時(shí)期，外資離不開中國，中國也離不開外資。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分重視吸引外資工作，謀篇布局，立意高遠(yuǎn)。商務(wù)部作為外商投資主管部門，開放有序推進(jìn)，改革大刀闊斧，開放型經(jīng)濟(jì)新體制在東中西部地區(qū)加速構(gòu)建，營商環(huán)境全面、快速、持續(xù)改善。

　　中國機(jī)遇全球動(dòng)力

　　北京中關(guān)村核心區(qū)，微軟中國總部，幾乎每月都有新的投資決策從這里發(fā)出。

　　盡管微軟創(chuàng)辦已有42年，進(jìn)入中國也有25年，但員工喜歡將中國公司稱作“創(chuàng)業(yè)企業(yè)”。迎著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新科技浪潮，微軟在轉(zhuǎn)型中更加深度地挖掘中國市場。

　　微軟公司資深副總裁、大中華區(qū)董事長兼首席執(zhí)行官柯睿杰（AlainCrozier）表示，從中國到全球，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為代表的新一輪工業(yè)革命正在給各行各業(yè)帶來全新的發(fā)展機(jī)遇。微軟正在加速打造充滿活力的合作伙伴生態(tài)系統(tǒng)，與中國客戶共迎數(shù)字化轉(zhuǎn)型新機(jī)遇。

　　其實(shí)，只要有合作的地方，機(jī)遇從來沒有停止過。正如過去三十多年，在中國的巨大市場和優(yōu)質(zhì)資源給予外資企業(yè)豐厚回報(bào)的同時(shí)，中國也借力外資闖出了一條獨(dú)特的發(fā)展之路。然而，眼下在全球經(jīng)濟(jì)變局和中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，吸收外資正進(jìn)入新的關(guān)口，中國是否還需要外資的爭論一度甚囂塵上。

　　習(xí)近平總書記在多個(gè)場合提出“三個(gè)不會(huì)變”等重要論述，并且強(qiáng)調(diào)“對外開放是我們的基本國策，不僅要堅(jiān)持，而且要更好堅(jiān)持”“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”。

　　為什么要如此重視外資？國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平表示，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國利用外資的領(lǐng)域和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)到法律制度等方面來看，三資企業(yè)已經(jīng)成為中國市場主體中不可或缺的組成部分。三資企業(yè)不僅對中國就業(yè)、稅收、進(jìn)出口起到重要帶動(dòng)作用，其研發(fā)和技術(shù)投入活動(dòng)更是中國創(chuàng)新的重要源泉，這對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著重要意義。

　　2016年，外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15.6%，高于全國平均增速7.5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)利潤占比達(dá)25.2%。外資企業(yè)數(shù)量不到全國各類企業(yè)總數(shù)的3%，創(chuàng)造了近一半的對外貿(mào)易和1/5的財(cái)政稅收，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　分析人士認(rèn)為，對于外資的作用，不僅要從其對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和創(chuàng)新的貢獻(xiàn)來看，還要立足全球競爭和未來發(fā)展的高度來看。外資把中國和世界融合得更緊密，跨境投資帶動(dòng)跨境貿(mào)易將密切全球經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)人類利益共同體和命運(yùn)共同體的構(gòu)建。外資是中國利用兩個(gè)市場、兩種資源加速發(fā)展，參與全球產(chǎn)業(yè)和規(guī)則競合的重要?jiǎng)恿?。此外，外資流向還關(guān)乎全球?qū)χ袊?jīng)濟(jì)增長的預(yù)期和決策。以開放促改革、以外資示范和倒逼中國革新已經(jīng)成為經(jīng)驗(yàn)。

　　魅力的市場盼遠(yuǎn)見

　　“德勤投資中國已經(jīng)100周年，見證著中國投資環(huán)境的巨大變化。尤其是近幾年，中國投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境都在日益改善?！钡虑谥袊笔紫瘓?zhí)行官蔣穎表示。

　　今年9月，德勤在進(jìn)入中國市場100周年之際，宣布一項(xiàng)總額約2億美元的戰(zhàn)略投資計(jì)劃，重金砸向人才培養(yǎng)和能力提升?！鞍倌曛?jì)，在于樹人”，德勤顯然在為下一個(gè)100年謀篇布局。蔣穎表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)型加速，“一帶一路”建設(shè)將中國與世界聯(lián)結(jié)得更緊密，德勤著眼于為中國市場長期提供卓越服務(wù)，對中國市場充滿信心。

　　信心，來自于對中國市場的充分了解和理性研判，中國市場仍然充滿魅力。上海美國商會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年，77%的受訪美國企業(yè)在華實(shí)現(xiàn)盈利。中國歐盟商會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，71%的受訪企業(yè)2016年的稅前利潤接近2011年最好水平，51%的受訪企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大其在華運(yùn)營規(guī)模。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)表示，中國仍是全球最具魅力的投資地之一，魅力來自于巨大的消費(fèi)力和不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，來自于完整的產(chǎn)業(yè)配套體系和基礎(chǔ)設(shè)施，來自于人才資源儲(chǔ)備逐步釋放，來自于穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，來自于力度漸大的對外開放政策以及體制機(jī)制改革創(chuàng)新。外資企業(yè)需要對中國市場的變化作出更加敏銳的反應(yīng)，而不是只看到中國傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化和稅收等優(yōu)惠政策退出等變化。

　　商務(wù)部外資司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，商務(wù)部將全力協(xié)調(diào)推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，深化外資領(lǐng)域“放管服”改革，致力于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，為外資進(jìn)入中國提供更好的服務(wù)，營造更好的投資環(huán)境。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之時(shí)，近年來美國推出了“選擇美國”計(jì)劃，東南亞國家也加大了引資力度。中國要避免產(chǎn)業(yè)鏈外移，同時(shí)加速產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)形成利于高新制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場和政策環(huán)境，推動(dòng)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)變理念，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套，加速承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，形成符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的外資集聚。

　　中國龐大的經(jīng)濟(jì)體量，巨大的市場購買力，不斷升級(jí)的新消費(fèi)，尤其是制度的創(chuàng)新、營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，將牢牢吸引住“眼光長遠(yuǎn)的外國投資者”。

　　外資，將與中國市場一起成長，將一如既往地續(xù)寫“創(chuàng)新發(fā)展的故事”。（吳力）