來源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前外商企業(yè)在華設(shè)立和變更方面已經(jīng)獲得了較多政策便利，但仍面臨一些配套政策上的限制，政策存在進(jìn)一步改善的空間。與此同時(shí)，在《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》的具體實(shí)施過程中，部門之間的各項(xiàng)工作能否銜接好也非常重要，建議相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序。

　　今年以來，中國(guó)不斷釋放出擴(kuò)大開放的信號(hào)，吸引外資的政策力度也在逐步升級(jí)。日前，商務(wù)部第101次部務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法〉的決定》，這進(jìn)一步便利了外資企業(yè)的設(shè)立和變更，吸引外資領(lǐng)域再迎一波政策紅利。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)加強(qiáng)吸收外資，對(duì)抓住全球外商直接投資(FDI)回暖的機(jī)遇、促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革均有著重大意義。新修訂的《暫行辦法》有利于外資企業(yè)在華開展并購(gòu)?fù)顿Y，也有利于中國(guó)進(jìn)一步完善備案管理制度，對(duì)外商管理制度的變革具有重要意義。

　　外資企業(yè)在華并購(gòu)更便利

　　進(jìn)入下半年，中國(guó)政府層面密集部署擴(kuò)大對(duì)外開放，對(duì)外商投資發(fā)出了積極信號(hào)。7月17日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。7月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大引進(jìn)外資力度，營(yíng)造更高水平對(duì)外開放的環(huán)境，提出了要在9月底前落實(shí)的五大政策措施。7月30日，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山發(fā)布商務(wù)部令，于當(dāng)日正式實(shí)施新修訂的《暫行辦法》。

　　分析人士認(rèn)為，外資對(duì)中國(guó)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力等都具有重要意義。當(dāng)前，全球貿(mào)易和投資正在回暖，中國(guó)優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立及變更程序等有利于逐步系統(tǒng)性地梳理吸引外資的法律法規(guī)，優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外資的力度。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議預(yù)計(jì)，2017年全球外國(guó)直接投資將增長(zhǎng)5%左右，達(dá)1.8萬億美元。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比下降1.2%。

　　去年9月，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法(即“外資三法”)以及《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》修訂之后，商務(wù)部于次月發(fā)布了《暫行辦法》。據(jù)了解，商務(wù)部此次對(duì)《暫行辦法》主要作了六點(diǎn)修訂，其中一大亮點(diǎn)是進(jìn)一步便利了外資企業(yè)在華開展并購(gòu)。對(duì)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)非外商投資企業(yè)以及對(duì)上市公司實(shí)施戰(zhàn)略投資，不涉及特別管理措施和關(guān)聯(lián)并購(gòu)的，適用備案管理。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，便利外資企業(yè)在華開展并購(gòu)交易，將進(jìn)一步拓寬外資企業(yè)對(duì)華投資的渠道，對(duì)備案管理制度的完善也有重要意義，政策實(shí)施后，有利于中國(guó)加大力度引進(jìn)新技術(shù)、新管理方法及新商業(yè)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　落到實(shí)處仍需加強(qiáng)協(xié)調(diào)

　　從年初國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，直至此次商務(wù)部對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行修訂，今年以來國(guó)家在吸引外資領(lǐng)域發(fā)布的利好政策可謂非常密集。如何讓這些政策真正落到實(shí)處?

　　一家外資企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過多次改革，中國(guó)當(dāng)前在外商企業(yè)設(shè)立和變更方面已經(jīng)便利了很多。但是，在配套政策上仍然存在一些限制，比如企業(yè)名稱必須帶有與所在領(lǐng)域相關(guān)的字眼，而企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)往往會(huì)超出該領(lǐng)域。

　　另一家外資企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《暫行辦法》的實(shí)施過程中，各部門間的銜接非常重要，建議不同部門在企業(yè)備案方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)程序。

　　商務(wù)部研究院外資研究部副主任郝紅梅在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，優(yōu)化外商投資環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)性工程，既需要政策促進(jìn)，也需要產(chǎn)業(yè)、生活環(huán)境等配套支持。政策實(shí)施起來應(yīng)當(dāng)實(shí)打?qū)?，避免出現(xiàn)“玻璃門”“彈簧門”“大門開了小門不開”等現(xiàn)象。(吳力)