來源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前外商企業(yè)在華設(shè)立和變更方面已經(jīng)獲得了較多政策便利，但仍面臨一些配套政策上的限制，政策存在進(jìn)一步改善的空間。與此同時，在《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》的具體實(shí)施過程中，部門之間的各項(xiàng)工作能否銜接好也非常重要，建議相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步簡化程序。

　　今年以來，中國不斷釋放出擴(kuò)大開放的信號，吸引外資的政策力度也在逐步升級。日前，商務(wù)部第101次部務(wù)會議審議通過了《關(guān)于修改〈外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法〉的決定》，這進(jìn)一步便利了外資企業(yè)的設(shè)立和變更，吸引外資領(lǐng)域再迎一波政策紅利。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前中國加強(qiáng)吸收外資，對抓住全球外商直接投資(FDI)回暖的機(jī)遇、促進(jìn)國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革均有著重大意義。新修訂的《暫行辦法》有利于外資企業(yè)在華開展并購?fù)顿Y，也有利于中國進(jìn)一步完善備案管理制度，對外商管理制度的變革具有重要意義。

　　外資企業(yè)在華并購更便利

　　進(jìn)入下半年，中國政府層面密集部署擴(kuò)大對外開放，對外商投資發(fā)出了積極信號。7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。7月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大引進(jìn)外資力度，營造更高水平對外開放的環(huán)境，提出了要在9月底前落實(shí)的五大政策措施。7月30日，商務(wù)部部長鐘山發(fā)布商務(wù)部令，于當(dāng)日正式實(shí)施新修訂的《暫行辦法》。

　　分析人士認(rèn)為，外資對中國加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升全球競爭力等都具有重要意義。當(dāng)前，全球貿(mào)易和投資正在回暖，中國優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立及變更程序等有利于逐步系統(tǒng)性地梳理吸引外資的法律法規(guī)，優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外資的力度。

　　聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議預(yù)計，2017年全球外國直接投資將增長5%左右，達(dá)1.8萬億美元。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國實(shí)際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比下降1.2%。

　　去年9月，中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法(即“外資三法”)以及《臺灣同胞投資保護(hù)法》修訂之后，商務(wù)部于次月發(fā)布了《暫行辦法》。據(jù)了解，商務(wù)部此次對《暫行辦法》主要作了六點(diǎn)修訂，其中一大亮點(diǎn)是進(jìn)一步便利了外資企業(yè)在華開展并購。對于外國投資者并購境內(nèi)非外商投資企業(yè)以及對上市公司實(shí)施戰(zhàn)略投資，不涉及特別管理措施和關(guān)聯(lián)并購的，適用備案管理。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，便利外資企業(yè)在華開展并購交易，將進(jìn)一步拓寬外資企業(yè)對華投資的渠道，對備案管理制度的完善也有重要意義，政策實(shí)施后，有利于中國加大力度引進(jìn)新技術(shù)、新管理方法及新商業(yè)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　落到實(shí)處仍需加強(qiáng)協(xié)調(diào)

　　從年初國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，直至此次商務(wù)部對《暫行辦法》進(jìn)行修訂，今年以來國家在吸引外資領(lǐng)域發(fā)布的利好政策可謂非常密集。如何讓這些政策真正落到實(shí)處?

　　一家外資企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受國際商報記者采訪時表示，經(jīng)過多次改革，中國當(dāng)前在外商企業(yè)設(shè)立和變更方面已經(jīng)便利了很多。但是，在配套政策上仍然存在一些限制，比如企業(yè)名稱必須帶有與所在領(lǐng)域相關(guān)的字眼，而企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)往往會超出該領(lǐng)域。

　　另一家外資企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《暫行辦法》的實(shí)施過程中，各部門間的銜接非常重要，建議不同部門在企業(yè)備案方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步簡化相關(guān)程序。

　　商務(wù)部研究院外資研究部副主任郝紅梅在接受國際商報記者采訪時曾表示，優(yōu)化外商投資環(huán)境是一個系統(tǒng)性工程，既需要政策促進(jìn)，也需要產(chǎn)業(yè)、生活環(huán)境等配套支持。政策實(shí)施起來應(yīng)當(dāng)實(shí)打?qū)崳苊獬霈F(xiàn)“玻璃門”“彈簧門”“大門開了小門不開”等現(xiàn)象。(吳力)